أجش الناس .. من يمنع “المؤسسات الوسيطة” من أداء دورها؟

في مصر 91 حزب سياسي رسمياً ، ما لا يقل عن 25 نقابة عمالية ، و 18000 جمعية مدنية ، و 596 ممثلاً عن الشعب تحت قبة مجلس النواب ، و 300 عضو في مجلس الشيوخ. ومع ذلك ، لا تزال هناك حالة من عدم التواصل والفعالية ملحوظة بين المواطنين والسلطات التنفيذية في الدولة ، بسبب تراجع دور هذه المؤسسات الوسيطة.

تُعرّف المؤسسات الوسيطة في العلوم السياسية بأنها “الأحزاب والنقابات والحركات التي تمثل قوى الشعب ولديها القدرة على التعبير عن مطالبها”. وهي مكلفة بتكوين حلقة وصل فاعلة بين المواطن والمستويات العليا للسلطة التنفيذية.

نظام انتخابي عفا عليه الزمن

أكد نائب رئيس مركز الأهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية عمرو هاشم ربيع أن المواطن ومصالحه ومستقبله وأولوياته تتأثر بغياب المؤسسات الوسيطة. قياس غياب هذه المؤسسات أمر سهل إذا نظرنا إلى 82 حزباً قائماً لا يتجاوز عدد ممثليها مليون مصري من أصل 65 مليوناً لهم الحق في ممارسة السياسة والانضمام إلى الأحزاب من بين أكثر من 100 مليون شخص.

يرى نائب رئيس مركز الأهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية أن هناك ضعفًا حقيقيًا تعاني منه تلك الكيانات التي يفترض أن تشكل حلقة وصل بين المواطن ومستويات السلطة العليا ، لنقل مطالبه وما يطمح إليه. إلى. اذلاها ضيق وخنق سياسي.

في الواقع ، ليس من الممكن مساواة أدوار المؤسسات الوسيطة ، ولكن من الأسهل مراقبة ما تشترك فيه. كلهم يتعرضون للاختناق والتحرش المستمر ، بحسب “ربيع” في حديث لـ “إيجيبت 360”. يختلف هذا القيد باختلاف كل مؤسسة والدور المنوط بها ، ولا يجب أن تكون جميع القيود من الداخل. في بعض الأحيان قد يكون مرتبطًا بالخارج. لكن بشكل عام الضحية الوحيد هو المواطن المصري.

ويضيف: من أكبر أسباب ضعف هذه المؤسسات الوسيطة النظام الانتخابي الذي يعود إلى العام 1866بانتخاب أول برلمان للتعبير عن الأمة .. ومنذ ذلك الحين وحتى الآن اعتمدنا نظام انتخاب نواب الشعب لا يعزز وجود قوى وكتل حزبية تعبر عن جماهير الشعب بل يقوم على أساس “الأغلبية” التي تتكون من 95٪ من وصول النماذج برلمان “فردي” ، وليس قوى حزبية منظمة.

“نظام الأغلبية في التمثيل البرلماني لا يمنح الأحزاب فرصة ، بل يخنقها بالمعنى الحرفي” ؛ يقول “ربيع”.

المؤسسات المركزية والوسيطة

كما أشار نائب رئيس مركز الأهرام للدراسات السياسية والاستراتيجية إلى أن أحد أسباب تراجع الأدوار المطلوبة من الأحزاب والنقابات برز المجتمع المدني خلال السنوات الماضية في “الجو العام” الذي شكلته “القوانين والتشريعات”. منذ عام 1914 ، يخضع مناخ التشريعات والقوانين في مصر في الغالب لقوانين الطوارئ وليس القوانين العادية. وهذا يفرض قيودًا على كل من يرى نفسه “كحلقة وصل” بين المواطن والسلطات التنفيذية.

يقول ربيع: “إن الدولة المركزية تحد من صلاحيات المؤسسات الوسيطة” ، مشيرًا إلى أن طبيعة الدولة المصرية منذ نشأتها تمنح الثقة الكاملة للمؤسسات البيروقراطية المستقبلية ، وتغلق المجال العام ، وتضع أطرًا تنظيمية قوية. التي تصل إلى نقطة الشمولية والاستبداد في خدمة هدف مركزي. ومن ثم لا توجد فرصة لأية قوى منظمة لتمثيل المواطنين ، وإن وجدت فهي خارج الإطار القانوني مثل الإخوان المسلمين كنموذج تاريخي.

يقول ربيع عن كيفية إحياء المؤسسات الوسيطة وضخ الدم في شرايين أعضائها ، يجب البدء على الفور بدراسة حالة لهذه الكيانات الوسيطة. ديمقراطيتها وتمويلها وحكمها واختيار قيادتها وكتلها في الشارع ومدى ضغط النظام عليها. أن يبدأ تفعيلها بعد ذلك في الشارع ، وإعطائها جرعات كبيرة من الحرية في التعبير والمؤتمرات والتفاعل مع الناس. فضلاً عن توافر كافة وسائل الاتصال بالجماهير.

وهو يعول على الحوار الوطني ليتمكن من كسر الجمود الذي تعاني منه هذه المؤسسات من خلال منحها الحرية اللازمة لتمكينها من القيام بدورها بين الدولة والمواطن.

ضرورة للوطن والمواطن

الأمين العام لحزب المحافظين ومقرر لجنة الدين العام وعجز الميزانية والإصلاح المالي بالحوار الوطني طلعت خليل يربط بين ضعف الأحزاب وتهميش دورها والقرارات السياسية والاقتصادية الخاطئة التي تؤدي في النهاية إلى زيادة الديون أو تشوهات في الميزانية أو تبديد القروض وغيرها. ويشدد على حاجة البلاد أمام المواطن لإيجاد أدوار فاعلة للنقابات العمالية والمنظمات غير الحكومية ومنظمات العمل المدني والأحزاب السياسية. وسيؤدي ذلك إلى فتح الوضع الراهن ، وتوسيع مجال الحريات ، وإفساح المجال للإعلام الحر والقوى والتيارات القادرة على تصحيح أي قرارات خاطئة.

ويؤكد خليل أن نجاح المحور السياسي في الحوار الوطني هو أساس نجاح أي مساعي أخرى في المحاور الاقتصادية والمجتمعية ، مشددا على ضرورة إنهاء حالة الضعف والركود التي تعيشها “المؤسسات الوسيطة” والتي عجزوا عن تلبية حاجات المواطن وعجزوا عن ممارسة دورهم بينه وبين الدولة.

الصورة داخل الحوار الوطني

في 11 سبتمبر ، أعلنت الأمانة الفنية للحوار الوطني عن تشكيل: ممارسة الحقوق السياسية والتمثيل البرلماني – حقوق الإنسان والحريات العامة – الأحزاب السياسية – النقابات والمجتمع المدني. وترتبط ارتباطا وثيقا بالمؤسسات الوسيطة مما سيحفز العمل والحوار بشأنها.

يرى النائب إيهاب الطماوي مقرر لجنة الأحزاب السياسية في الحوار الوطني أن الحياة الحزبية والسياسية في مصر شهدت تطوراً ملحوظاً خلال السنوات الأخيرة. حيث لعبت “المؤسسات الوسيطة” من الأحزاب والجمعيات ومنظمات المجتمع المدني العديد من الأدوار خلال الفترة الماضية ، واتخذت مسارًا دستوريًا وقانونيًا في العديد من المزايا الانتخابية ، مما أدى إلى البرلمان يقضي حوالي عامه الثامن في فصلين تشريعيين مختلفين. ولفت إلى أن الأحزاب تتمتع بحضور قوي بين قواعدها الشعبية من المواطنين ، والتيارات الشبابية والحزبية والسياسية الملتصقة بشدة بالشارع ومتطلباته.

ويضيف أن المؤسسات الوسيطة تشهد منذ 2014 فترة انتعاش وتدفق من الدماء الحزبية والسياسية والبرلمانية. هناك جرعات مستمرة من التنشيط في أروقة الأحزاب والنقابات ومؤسسات المجتمع المدني ، وهناك لجان نيابية تعنى بالزراعة والصناعة والمعاشات والتكافل الاجتماعي وغيرها ، وهناك أحزاب سياسية مثل حزب الأغلبية في اللحظة التي تتحرك بلا توقف المبادرات المجتمعية والقوافل الصحية ولها حضور ملموس في المعارض المدرسية ومتطلبات الأعياد ودعم الشباب النساء وكبار السن وغيرهم.

ويرى التماوي أن البلاد الآن في مرحلة إعادة التوازن والتأثير والفاعلية للمؤسسات الوسيطة للأحزاب والقوى السياسية والمجتمعية ، وأن هذا يكفله حاليًا الحوار الوطني ، مع عشرات السياسيين والاقتصاديين والقوى. الشخصيات الاجتماعية ، ضمن اللجان المختلفة المتعلقة بالأسرة والشؤون الحزبية والمحليات والقضايا الصحية والديموغرافية ، تعمل جميعها على صياغة الرؤى والأطروحات والتوصيات التي ستعرض على الرئيس في شكل أفكار تنفيذية وتشريعية.